瓮安县“136”法坚决打赢脱贫攻坚“组组通”硬仗

 

 

　　为全力打好脱贫攻坚“组组通”这场硬仗，瓮安县决定实行“三年行动半年攻坚”，暨从今年9月起至明年2月底，利用半年时间开展脱贫攻坚“组组通”公路大决战，在完成省州下达的第一批381公里“组组通”公路建设任务的前提下，提前完成全县700个30户以上村民组1143.07公里“组组通”公路硬化建设任务，率先在全省实现“组组通”目标，为迎接国家脱贫攻坚第三方评估奠定坚实基础。截止12月7日，瓮安县“组组通”大决战工作已投入挖机660余台，拌和机391余台，装载机184余台，压路机140余台，混凝土运输车490余辆，施工班组395余个，施工人员3100余人。从省州下达的381公里目标任务看，路基已完成381公里，路面已硬化302公里，完成总体形象进度的84.45%，圆满完成省州下达的11月底目标任务。从全县自定的目标来看，路基已完成1022.564公里，路面已硬化511.423公里，完成总体形象进度的55.92%，初步实现预期目标。

 

 

　　一是破解规划设计难题。严格按照“不通则搬、不搬则通”和“五个不能纳入”的基本要求，对全县村民组展开横到边、纵到底拉网式排查，对原始路基宽度按无路基、路基宽度1.0米以下、1.0米—2.5米、2.5米—3.5米、3.5米—4.5米、4.5米以上进行了细分；对有桥梁、安防路段进行了特殊标注，精准摸清每条路的路况、造价等信息，为县委、县政府决策提供了强有力的数据支撑。二是破解建设标准难题。参照《贵州省组组通公路工程技术导则》、《贵州省农村“组组通”公路施工图简易设计范本》等规范，确定瓮安县“组组通”公路的建设标准为原则上路基、路面宽度不得小于4.5米，实行满铺满打；错车道每公里不得少于3处；混凝土路面厚度不得小于15厘米，强度不得低于C25；特殊路段由村干部、脱贫攻坚工作队、镇干部、脱贫攻坚一线指挥部、县交通运输局五方按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则因地制宜共同确定技术标准。三是破解实施模式难题。结合县情实际，按照“县统筹、一线指挥部和乡镇（街道）主责主抓”的原则，采取“一事一议”+专业队伍建设模式或专业队伍建设模式，以“人民群众打底子，专业队伍铺面子”的方式，分片实施，捆绑包干，并充分吸纳本地施工队伍及当地人民群众以主人翁精神积极投身到“组组通”公路建设的大热潮中来，实行整乡推进，遍地开花，一次性建成并投入使用。

 

 

　　一是强化组织保障。比照省州组组通公路联席会议办职能职责，瓮安县建立了“组组通”公路大决战联席会议制度，由县委书记任召集人，县长为常务副召集人，县政府分管副县长为副召集人，县交通、国土、林业等多家部门主要负责同志为成员，严格执行“一日一统计、一周一调度”制度，协调解决“组组通”公路建设中存在的物资供应、炸材审批、物价稳控、矛盾纠纷化解等突出问题。二是强化要素保障。及时成立由县环保、发改、公安、林业、安监、市场监管等部门组成的“组组通”联合执法工作组，对全县证照齐全的砂石料场和水泥厂安全生产及销售经营情况进行检查，严防哄抬物价、以次充好现象发生；及时启用四条高速公路已封闭的原临时砂石料场及整合后关闭闲置的砂石料场，开通绿色通道，帮助施工单位办理、完善相关手续。三是强化技术保障。将全县13个乡镇（街道）划分为6个片区，县交通运输局采取“领导包片、干部包镇”的方式，每个片区明确一名党组成员、每个乡镇至少明确一名技术人员，全力和施工单位、乡镇（街道办事处）做好对接，对每条通组公路的技术等级、建设时序、施工单位人力物力的投入情况做到心中有数，对施工单位出现的施工组织不合理、施工工艺不规范、施工不文明等现象及时指出，提出解决措施和办法。四是强化资金保障。按照瓮安县建设计划测算，全县“组组通”公路建设项目总投资约4.56亿元，由贵州省瓮安交通建设投资有限责任公司负责“组组通”公路建设项目贷款融资工作，分别向贵州银行和贵阳银行两家单位申请贷款，截至目前，已融资到位资金1.525亿元，剩余资金预计年底内全部到位；资金拨付由村、质监站、脱贫攻坚工作队、乡（镇）、业主单位、县交通运输局（联席办）“六方”层层审核签字后再由业主单位拨付至各承包人，形成了一套科学监管机制，建设资金持续跟进从根本上解决了施工单位资金短缺的后顾之忧。五是强化质量保障。严格按照“进度服从质量、质量服从科学”的原则开展“组组通”公路建设工作。各乡镇在每条路明确1—2名义务监督员，开展培训并持证上岗，并将主要技术指标制作到义务监督证上随身携带，全程对通组公路建设质量进行监督。同时，得到了州交通运输局大力支持，选派了黔南州质量检测中心3名技术员常驻瓮安，联同质监站5名技术员共8人分2组对全县在建通组公路质量进行不间断随机抽查检查，对检查出的质量问题及时督促施工单位整改，确保建设质量符合要求。六是强化安全保障。注重加强对群众感恩教育、法制教育，积极引导更多的群众参与到农村“组组通”公路建设中来，形成人人关注、人人参与的良好氛围；加强对工程现场安全生产的管理，特别是对用水、用电安全，临崖临水、狭窄陡坡路段施工及运输车辆安全通行管理，提高自我交通安全防范能力，有效预防和减少道路交通事故。同时，由县公安局牵头，负责依法从重从快处置群众堵工堵路、人为破坏、踩踏路面等行为。

 

　　实现农村“组组通”目标，是时代赋予我们的光荣历史使命，是群众盼望已久的重大民生实事，我们坚信，在省州的坚强领导下，瓮安县有信心，有决心，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年如期退出滇桂黔石漠化片区县，向省、州和全县人民交出一份满意的答卷。

 

　　（编辑：龙思芳  审核编辑：邹骐聪）